唐家山堰塞湖應(yīng)急處置工程決策紀(jì)實(shí)
2008年5月26日下午3點(diǎn)06分，“堰塞體埡口下降2米”，在唐家山堰塞湖現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)的水利部抗震救災(zāi)指揮部前方領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、水利部總工劉寧，在第一時(shí)間通過海事衛(wèi)星電話把消息傳到了綿陽唐家山堰塞湖搶險(xiǎn)指揮部。正在坐鎮(zhèn)指揮的國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部水利組組長、水利部部長、水利部抗震救災(zāi)指揮部總指揮陳雷和水利部抗震救災(zāi)前方領(lǐng)導(dǎo)小組組長、水利部副部長矯勇，以及領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、長江水利委員會(huì)主任蔡其華依然沉著，但不由輕輕松了一口氣。
這個(gè)消息意味著汶川大地震后，四川省面臨“頭號(hào)”潰壩危險(xiǎn)的唐家山堰塞湖應(yīng)急處置工程施工，有了一個(gè)良好的開局。按照施工方案，隨著應(yīng)急疏通工程明渠開挖的有序展開，堰塞體右岸的低洼溝槽將陸續(xù)打通，形成人工泄洪通道。壩內(nèi)不斷急劇上漲的來水，將經(jīng)由這個(gè)通道安全地下泄。
險(xiǎn)在何處
汶川大地震后，在北川縣城上游約6公里處，山體滑坡大量堆積在湔江唐家山處，形成一座長803.4米、寬611.8米、最大壩高124.4米、體積約為2037萬立方米的堆積壩體，堵塞河道形成堰塞湖，總?cè)莘e約為3.16億立方米，相當(dāng)于一座大（2）型水庫的庫容。
令人擔(dān)心的是，唐家山堰塞湖有大型水庫的庫容，卻沒有大型水庫高度一致、堅(jiān)固穩(wěn)定的壩體，也沒有與之配套的溢洪道，一旦水位上漲至壩頂，產(chǎn)生漫溢，將造成堰塞體潰決的危險(xiǎn)。
水利專家勘測(cè)結(jié)果表明，堰塞體最高點(diǎn)和最低點(diǎn)垂直高度相差41米多，這是一般大型水庫壩體所沒有的。堰塞體構(gòu)成物質(zhì)條件復(fù)雜，由基巖擠壓或解體形成的碎裂巖、殘坡積碎石土和庫區(qū)沉積的含泥粉細(xì)砂組成，具有一定的穩(wěn)定性。但是，堰塞體右側(cè)埡口溝槽主要由碎石土和碎裂巖構(gòu)成，堰塞體內(nèi)水位持續(xù)上漲過程中，首先會(huì)從右側(cè)埡口溝槽過流，逐步淘蝕并最終導(dǎo)致潰壩。
另一大危險(xiǎn)則來自不斷上漲的水位。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，唐家山堰塞湖上游來水較多，一天時(shí)間水位可漲高2米左右。水利專家估算，在不考慮上游發(fā)生強(qiáng)降雨的前提下，預(yù)計(jì)從5月22日開始，18~24天后水位可達(dá)到堰塞體埡口低槽處，開始發(fā)生溢流。
更加不容樂觀的是，隨著進(jìn)入主汛期，天氣不確定性因素增加，降雨的概率進(jìn)一步加大，唐家山堰塞湖上游河道來水隨時(shí)面臨猛漲的可能，潰壩的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越大。
迅疾會(huì)商
唐家山堰塞湖關(guān)系著下游地區(qū)數(shù)萬人的生命安危，牽動(dòng)著黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的心。胡錦濤總書記專門作出批示；溫家寶總理乘飛機(jī)專程到唐家山堰塞體現(xiàn)場(chǎng)察看，明確提出了唐家山堰塞湖應(yīng)急處置工作的三項(xiàng)指導(dǎo)原則和三項(xiàng)工作要求；回良玉副總理多次詢問并專門召開會(huì)議研究部署唐家山堰塞湖應(yīng)急處置工作。
肩負(fù)黨中央、國務(wù)院的重托，人民的期盼，制定合理的應(yīng)急處置方案，是擺在水利部抗震救災(zāi)指揮部面前一道亟待攻克的難題。
險(xiǎn)情就是命令，時(shí)間就是生命。唐家山堰塞湖情況十萬火急。
年已72歲的水利設(shè)計(jì)大師徐麟祥來了，近70歲的老水利專家蔣乃明來了……水利部緊急抽調(diào)一批水利專家趕到綿陽，與矯勇、蔡其華、劉寧等領(lǐng)導(dǎo)，共同研究現(xiàn)場(chǎng)查勘的圖像資料，分析觀測(cè)的水文、地質(zhì)等數(shù)據(jù)，拿出了應(yīng)急處置方案，認(rèn)為必須立即實(shí)施唐家山堰塞湖應(yīng)急疏通工程。方案主要內(nèi)容為：緊急疏通唐家山堰塞體右岸基本連通的低洼溝槽，形成人工泄洪通道，達(dá)到降低堰塞體前水位的目的，減輕上下游洪水災(zāi)害；采取措施應(yīng)急防護(hù)泄洪通道的進(jìn)水口和出水口部位，以防人工泄洪通道溝沖刷下切；爭(zhēng)分奪秒創(chuàng)造條件，保證人員和設(shè)備空運(yùn)進(jìn)場(chǎng)。
與此同時(shí)，水利專家根據(jù)唐家山堰塞湖不同的潰壩方式和潰壩后的影響，按照1/3、1/2和全部潰壩產(chǎn)生的洪水徑流，演算出堰塞湖水直泄影響范圍內(nèi)需要轉(zhuǎn)移疏散的人員，并協(xié)助綿陽市政府制定出高、中、低3個(gè)級(jí)別的唐家山下游群眾安全轉(zhuǎn)移方案，確保人民群眾生命安全?！ “创朔桨?，水利部抗震救災(zāi)指揮部前方領(lǐng)導(dǎo)小組建議當(dāng)?shù)卣?，立即組織低方案的群眾轉(zhuǎn)移工作，根據(jù)水文監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)方案，實(shí)時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，并落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)村的每家每戶。為確保堰塞體上施工部隊(duì)安全，還協(xié)助部隊(duì)制定了應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案。
現(xiàn)場(chǎng)踏勘唐家山堰塞湖，參與應(yīng)急處置方案制定的長江設(shè)計(jì)院總工楊啟貴介紹說，專家們具有豐富的堰塞湖應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)，大都參與過2000年4月發(fā)生的西藏易貢堰塞體體積為3億多立方米的堰塞湖應(yīng)急處置工作，對(duì)迅疾制定完成唐家山堰塞湖應(yīng)急疏通工程方案提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
危情決策
方案一經(jīng)形成，各項(xiàng)工作火速展開。但水利專家也形成一個(gè)共識(shí)：唐家山堰塞湖應(yīng)急處置工程工期之急、任務(wù)之重、難度之大，是一般水利工程不可比擬的。同時(shí)，存在的天氣變化等不可預(yù)測(cè)因素，也直接為工程實(shí)施增加了無法預(yù)知的難度。
工期短。水利專家根據(jù)水文、氣象條件和堰塞湖庫容條件綜合分析，在不考慮暴雨滑坡影響前提下，初步擬定施工工期為10天?？焖倌贸鲈O(shè)計(jì)施工方案是首要之急。5月25日凌晨，長江設(shè)計(jì)院、成都勘測(cè)設(shè)計(jì)院共同完成了工程設(shè)計(jì)施工方案，為施工順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件。
任務(wù)重。由于工程為應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，水情的不確定性決定著實(shí)際的施工工期存在不確定性。為此，在方案設(shè)計(jì)時(shí)擬定了3個(gè)不同開挖高程方案，但最低方案也要開挖5.6萬多立方米的土石方。
難度大。北川縣通往唐家山的道路被地震損毀，在短時(shí)間內(nèi)無法打通，不具備陸路交通條件。唐家山上、下游河流被堰塞體堵塞，基本斷流，上游形成的湖泊淤積物和孤石較多，水下狀況不清楚，船只無法靠岸，不具備水路運(yùn)輸條件。因此，施工人員、設(shè)備、材料、給養(yǎng)等運(yùn)輸只能采用空運(yùn)。
天有不測(cè)風(fēng)云。5月25日，唐家山上空陰雨籠罩，空運(yùn)運(yùn)輸專用通道，因能見度低而無法飛行。據(jù)空軍某部參謀長介紹，一早飛機(jī)試圖抵達(dá)唐家山堰塞湖，但到安縣上空，雷達(dá)監(jiān)測(cè)前方為陰雨雷電區(qū)，根本無法飛行。
此時(shí)的綿陽唐家山堰塞湖搶險(xiǎn)指揮部里，氣氛緊張得讓人窒息。陳雷、矯勇、蔡其華，中國人民解放軍總參謀長助理孫建國、四川省省長蔣巨峰以及武警水電部隊(duì)負(fù)責(zé)人、水利專家，再次緊急會(huì)商研究唐家山堰塞湖應(yīng)急處置工程實(shí)施方案。
會(huì)商認(rèn)為，面對(duì)氣候狀況惡劣、工期緊迫、空中運(yùn)輸困難加大等情況，唐家山堰塞湖應(yīng)急處置工程在施工具體措施上，采取機(jī)械施工與爆破雙管齊下，以爆破為主的辦法，立即組織實(shí)施；采取空運(yùn)與徒步急行軍同步調(diào)運(yùn)兵力，以徒步急行軍為主，以最快的時(shí)間進(jìn)入唐家山堰塞體。同時(shí)提出，情況緊急，刻不容緩，必須爭(zhēng)分奪秒，立即實(shí)施。會(huì)后，1500名解放軍和武警水電部隊(duì)官兵立即身負(fù)爆破炸藥，在一天內(nèi)分批挺進(jìn)唐家山堰塞體。
水利專家介紹說，在天氣條件較好的情況下，主要靠大型機(jī)械施工，壩體局部進(jìn)行爆破，有利于快速推進(jìn)施工。
令人欣喜的是，5月26日，隨著唐家山堰塞湖上空天氣放晴，一批批機(jī)械、施工人員空運(yùn)進(jìn)場(chǎng)，應(yīng)急處置工程按原計(jì)劃有序有力展開。
■新聞鏈接
綿陽市主要堰塞湖分布情況
水利部抗震救災(zāi)前方領(lǐng)導(dǎo)小組和四川省水利抗震救災(zāi)指揮部會(huì)同中科院成都山地所、國土資源部、成都勘測(cè)設(shè)計(jì)院的專家，對(duì)四川省堰塞湖進(jìn)行了初步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在34個(gè)堰塞湖中，專家認(rèn)為可將老鷹巖、南壩、小崗劍上游、肖家橋、唐家灣、罐子鋪、巖羊?yàn)?個(gè)堰塞湖列為高危險(xiǎn)堰塞湖，加上正在溢流的石板溝和正在處理的唐家山，共計(jì)9個(gè)高危險(xiǎn)堰塞湖。
綿陽市受汶川大地震影響，在北川縣通口河、平武縣涪江支流石坎河、凱江上游干河子等河段形成20多處堰塞湖。除唐家山堰塞湖外，綿陽市其他主要堰塞湖分布如下。
茶坪河堰塞湖分布情況：肖家橋堰塞湖位于茶坪河上游，堰塞體高61.5米，頂長198米，底寬272米，堰塞體體積估算為200萬立方米，堰塞湖容積約為2000萬立方米，堰塞體具有一定的穩(wěn)定性。目前，堰塞體開始滲流。干河子堰塞湖分布情況：凱江上游包括罐灘堰塞湖，黃洞子溝高川鄉(xiāng)羅家大坪至泉水村之間老鷹巖電站廠房有2處堰塞湖。
石坎河堰塞湖分布情況：石坎河文家壩堰塞湖平均堰塞體長為200多米，堰塞體最高處為50米，體積約為600多萬立方米，堰塞湖容積約為500萬立方米。目前，長江委搶險(xiǎn)隊(duì)正在對(duì)堰塞體進(jìn)行應(yīng)急